Caso del permiso de aprovechamiento de mangle

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT, resolvió cesar la investigación administrativa que adelantaba a la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique, Cardique, al considerar que no compete a ese ministerio establecer la legalidad o no del permiso de aprovechamiento forestal de mangle que la corporación otorgó para facilitar los trabajos del proyecto de relimpia del caño de Bazurto en el sector del puente Las Palmas.

En abril de 2006, el Ministerio había iniciado un proceso sancionatorio a Cardique por considerar que esta entidad presuntamente otorgó el permiso de aprovechamiento forestal en un área de preservación y conservación sin haber solicitado previamente ante el MAVDT la modificación de la resolución 0721 de 2002, que aprobó los estudios de ajustes a la zonificación de los manglares del departamento de Bolívar y de la zonificación definitiva de las áreas de manglar de los mismos.

“La resolución 0721 constituye una importante herramienta para facilitar el manejo de estos ecosistemas, al establecer pautas o lineamientos para su conservación, preservación y uso sostenible, pero en ningún momento dicha zonificación constituye un área de manejo especial o área de protección contemplada por la legislación ambiental vigente”, indicó el director general de Cardique, Agustín Chávez Pérez.

Al respecto, la Dirección de Licencias del Ministerio, a través de la resolución 1010 del pasado 7 de junio, consideró que la presunta infracción de Cardique “no encaja dentro de las normas sobre protección ambiental y/o sobre manejo de recursos naturales renovables, lo cual hace que este Despacho encuentre procedente dar aplicación a lo establecido en el decreto 1594 en el sentido de ordenar su cesación”.

Es decir, la actuación de Cardique al otorgar el permiso no constituye una conducta atentatoria del medio ambiente o de los recursos naturales que dé lugar a la apertura un proceso sancionatorio.

En su momento, la Corporación argumentó que el Ministerio no tiene competencia para adelantar este tipo de investigación contra las autoridades ambientales regionales que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental, SINA, ya que entre las corporaciones y el Ministerio no existe relación de subordinación ni de dependencia, por ser éstas, entes de carácter autónomo, y que estos actos administrativos como el permiso otorgado están sujetos al control establecido en el Código Contencioso Administrativo.

También adujo que la decisión del permiso se tomó con base en la normatividad legal existente toda vez que la remoción y restitución de mangle es una alternativa contemplada en los decretos 1602/95, 020/96, y 1791/96 expedidos por el propio Ministerio para proyectos de utilidad pública e interés social, especialmente para la recuperación ambiental de los cuerpos de agua, siempre y cuando haya compensación y restauración.

Otro proceso
Con base en el concepto técnico del Ministerio, que en abril dio lugar a la apertura de la investigación, la Fiscalía Seccional Quinta de Cartagena ordenó suspender las obras de relimpia, dentro de un proceso penal iniciado por una denuncia según la cual se rellenó una parte del caño para la realización de las obras del complejo de raquetas de los Juegos Centroamericanos y del Caribe, al considerar que éstas sobrepasaron la franja de los 30 metros establecidos como zonas de protección de los cuerpos de agua.

Ante la alarma de lo que representaría suspender las obras para ese evento deportivo, el MAVDT aclaró el concepto técnico emitido, logrando que la Fiscalía levantara las medidas de suspensión de las obras para los Juegos Centroamericanos, y días más tarde (junio/06) permitiera que se reiniciaran las obras del proyecto de relimpia que se ubica a pocos metros, “por lo que se espera que la Fiscalía tenga en cuenta lo decidido por el Ministerio”, según dijo Chávez Pérez.

Agregó que con relación a esta denuncia, tanto Cardique como Edurbe y el Distrito ya han aclarado que no se ha realizado relleno alguno para las obras de los Juegos Centroamericanos, y Cardique tampoco ha dado permisos para consolidación de suelos en el área donde Edurbe ejecutaba las obras de relimpia y la construcción del paseo peatonal.

La relimpia, que comprende todo el caño de agua que recorre la Avenida del Lago, pasa por el Puente Jiménez y llega a la Ciénaga de Las Quintas detrás del mercado de Bazurto, hace parte del Proyecto Urbanístico EJE II del Distrito de Cartagena en el que también están incluidos los proyectos de la construcción de la Quinta Avenida de Manga, el Paseo Peatonal de la Avenida del Lago y la protección de orillas del sistema lagunar de la ciudad.